2023年中央惠农政策一览
2023年2月，《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》即2023年中央一号文件发布。文件中心思想即必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。为了进一步保障农民利益，2023年中央持续出台和落实一系列惠农政策。
推进脱贫地区稳岗就业 壮大脱贫地区特色产业
2月21日，农业农村部发布关于落实党中央国务院2023年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见。其中提出，促进脱贫人口稳岗就业，实施防止返贫就业攻坚行动，确保脱贫劳动力就业规模稳定在3000万人以上。
提升脱贫地区特色帮扶产业是“守底线”的核心要义。各地区在实践中，或逐步提高财政衔接资金用于支持优势特色产业发展的比重，或编制产业带动脱贫户增收规划，将特色产业与脱贫人口紧密联结，带动就业增收十分明显。据统计，至2023年6月，脱贫地区特色产业带动脱贫人口总数达2900多万，九成以上的脱贫人口与特色产业有关联，对其收入增长的贡献率超过50%，有效助力了脱贫群众增收致富。
中央财政下达2023年城乡义务教育补助经费
5月，财政部教育部发布《关于下达2023年城乡义务教育补助经费预算的通知》，此次城乡义务教育补助经费预算约1918.34亿元，其中公用经费补助994.82亿元，免费教科书补助185.09亿元，家庭经济困难学生生活补助101.39亿元，农村校舍安全保障长效机制补助188亿元，综合奖补90.22亿元，特岗教师工资性补助81.36亿元，学生营养膳食补助277,46亿元。一是提高义务教育学校公用经费保障水平，二是落实好学生“二免一补”和营养膳食补助政策，三是加强农村学校校舍安全保障，四是继续实施好特岗计划，五是扎实做好乡村教师生活补助等重点工作，六是持续做好义务教育有保障工作，七是加强资金使用管理。
新农合报销比例提高、报销范围扩大
7月，国家医保局会同财政部、国家税务总局发布《关于做好2023年城乡居民基本医疗保障工作的通知》，明确2023年城乡居民基本医保筹资标准为1020元，其中人均财政补助标准达到每人每年不低于640元，个人缴费标准每人每年380元。
新农合虽缴费标准新增30元，但同时保障待遇也同步提高，如报销比例的提高，医保基金支付比例稳定在70%左右；门诊用药保障范围的扩大，从高血压、糖尿病逐步扩展到心脑血管疾病，等等。
同时四类农民可以享受减免政策：低保对象、特困人员、建档立卡贫困人口；享受国家重点优抚对象、因公致残人员、因公牺牲人员的配偶、因公牺牲人员的父母、因公牺牲人员的未成年子女等；享受城乡居民最低生活保障的人员；享受农村五保供养的人员。免交个人缴费部分，由财政全额补助。
保障退出宅基地农户的居住权益
8月11日，农业农村部答复了全国人大代表陈贵静提出的关于保障乡村振兴战略下宅基地退出中农民土地权益的建议。表示宅基地是保障农民安居乐业和农村社会稳定的重要基础，也是农村发展的重要资源，再次强调国家允许进城落户的农村农民依法自愿有偿退出宅基地。
试点地区结合农民实际需要，探索了永久退出、暂时退出、产权置换、货币补偿等多种方式，保障退出宅基地农户的居住权益。对于选择货币补偿的，探索通过村集体与农民自主协商、第三方评估、参照土地征收区片价格等方法，科学制订退出补偿标准，合理评估宅基地和农房价值，健全宅基地退出补偿机制。
从严从实做好保障农民工工资支付工作
9月，国务院办公厅印发了新修订的《保障农民工工资支付工作考核办法》，旨为落实保障农民工工资支付工作的属地监管责任，有效预防和解决拖欠农民工工资问题，切实保障农民工劳动报酬权益。
时值岁末年初欠薪问题易发高发期，各省扎实开展根治欠薪行动，强化《保障农民工工资支付条例》宣传，严格落实保障农民工工资支付各项制度，不断巩固拓展根治欠薪成果，切实维护农民工劳动报酬权益。
积极发展老年助餐服务
10月20日，民政部等11部门印发《积极发展老年助餐服务行动方案》，推进老年助餐服务。计划到2025年底，全国城乡社区老年助餐服务覆盖率，实现较大幅度提升，服务网络形成一定规模。到2026年底，全国城乡社区老年助餐服务覆盖率进一步提升，服务网络更加完善，多元供给格局基本形成。
现今，在山东、山西、浙江等多地均建设有乡村“一元食堂”，由政府补贴，老年人仅需花费1元钱，就可享用一顿丰盛营养的午餐。
加强分层社会救助工作 完善兜底
10月23日，国务院办公厅转发民政部等单位《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》（以下简称意见），部署进一步加强低收入人口动态监测，健全完善分层分类社会救助体系。
意见提出，各级民政部门要扎实做好基本生活救助、完善专项社会救助、加强急难社会救助、积极发展服务类社会救助、做好其他救助帮扶、鼓励开展慈善帮扶，做好分层分类社会救助工作。完善专项社会救助方面，要从医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、受灾人员救助五个方面合理推动、有序衔接。
其中，对符合当地住房保障条件的农村最低生活保障家庭、农村分散供养特困人员、农村最低生活保障边缘家庭和刚性支出困难家庭，通过农村危房改造等方式优先给予住房救助。
2023年农机购置补贴已陆续完成
根据《中华人民共和国农业机械化促进法》、《农业农村部办公厅、财政部办公厅关于印发〈2021—2023年农机购置补贴实施指导意见〉的通知》(农办计财〔2021〕8号)等文件要求。
按照“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡（户）”的原则，农机购置补贴资金兑付实行“先购机后申请，先申请先补贴，后申请后补贴，不申请不补贴，资金补完为止”。
各省根据自身农业生产需要和资金供需实际划定补贴机具种类范围，重点补贴机具补贴额提高至35%。如新疆补贴的机具种类范围为15大类42个小类155个品目，优先保障粮棉、林果、畜牧养殖、设施、特色等重要农产品生产以及支持残膜回收、翻堆肥等农业绿色发展和数字化发展所需机具的补贴需要，将更多符合条件的高端、复式、智能产品纳入补贴，提高补贴标准，加大补贴力度。时值年末，各地区已陆续完成2023年农机购置补贴资金支付等工作。
增发国债高标准农田建设项目近期下达地方
10月，十四届全国人大常委会第六次会议表决通过了全国人民代表大会常务委员会关于批准国务院增发国债和2023年中央预算调整方案的决议，明确中央财政将在今年四季度增发2023年国债1万亿元。
12月，农业农村部发布增发国债高标准农田建设项目申报目前已经全部完成审核，将于近期下达地方，成为这次增发国债首批落地项目。此次增发国债高标准农田建设项目将优先支持东北地区的高标准农田建设，特别是对典型黑土区的高标准农田建设，加大了支持力度，把京津冀受灾地区也纳入重点支持范围，提高农田防灾减灾救灾能力。此外，对粮食主产区也予以倾斜支持，进一步夯实粮食安全根基。
2023年中央一号文件聚焦守底线、促振兴、强保障，使全面推进乡村振兴有了“操作手册”。今年各项惠农政策陆续出台，各省市地区也在中央指导文件基础上发布了一系列扩展惠农政策以及资金补贴扶持政策，不仅进一步保护和调动了农民生产积极性，也为促进农业稳定发展、保证国家粮食安全、改善农村人居环境、提高农民生活水平、促进农民增收等提供了更多更全面的保障。
（凤凰网新三农 杨雪）